人货梯专项方案的编制依据主要包括以下几个方面：
法律法规：需要遵守国家和地方相关的法律法规，如《电梯安全管理条例》、《特种设备安全法》等，确保人货梯的设计、安装、运行、维护等方面符合法律法规的要求。
设计规范：人货梯专项方案的编制需要参照相关的设计规范，如《电梯设计规范》、《电梯安装规范》等，确保人货梯的设计满足规范要求。 >>>推荐阅读：人货电梯安装方案
技术标准：编制需要参照相关的技术标准，如《电梯安全技术规范》、《电梯验收规范》等，确保人货梯的运行、维护等方面符合技术标准的要求。
工程实际情况：编制需要结合工程实际情况，如人货梯的使用要求、使用场所、使用人数等，根据实际情况制定相应的方案。
安全控制措施：人货梯专项方案的编制需要考虑到安全控制措施，如人货梯的安全保护装置、紧急停止装置、报警装置等，确保人货梯的安全运行。
环保措施：人货梯专项方案的编制需要考虑到环保措施，如人货梯的能源消耗、噪音控制、废弃物处理等，确保人货梯的使用对环境影响最小化。
综上所述，人货梯专项方案的编制依据包括法律法规、设计规范、技术标准、工程实际情况、安全控制措施和环保措施等多个方面，需要综合考虑，确保人货梯的安全、可靠、环保、经济。