水利工程专项施工方案的编制依据主要包括以下几个方面：
《水利水电工程施工安全管理导则》SL721-2015：这是水利工程专项施工方案编制的重要依据。该导则为水利行业标准，由中华人民共和国水利部批准发布，涵盖了安全生产目标管理、安全生产管理机构和职责、安全生产管理制度、安全技术措施和专项施工方案等多个方面的内容。
工程概况：专项施工方案应包括危险性较大的单项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件等。
相关法律法规和标准：编制专项施工方案时，需要依据相关的法律、法规、规章、制度、标准及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
具体内容上，水利工程专项施工方案通常应包括以下部分：
工程概况：详细描述工程的各项基本情况。
编制依据：列出用于编制方案的法律、法规、标准等。
施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划等。
施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、质量标准、检查验收等。
施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。
劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。
设计计算书及相关图纸：相关的技术文件和图纸。
此外，对于超过一定规模的危险性较大的单项工程，施工单位还应组织专家对专项施工方案进行审查论证，确保方案的安全性和可行性。