剪刀撑、横向斜撑的作用主要是保证脚手架整体刚度和稳定性，加强抵抗垂直和水平作用的能力，能将脚手架整体连成几何不变结构，不连续设置就起不到整体稳定的作用。

《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130—2011）第6.6.1条及第6.6.3条规定：双排脚手架应设置剪刀撑与横向斜撑。高度在24米及以上的双排脚手架应在外侧全立面连续设置剪刀撑；高度在24米以下的单、双排脚手架，均必须在外侧两端、转角及中间间隔不超过15米的立面上，各设置一道剪刀撑，并由底至顶连续设置。

（高度24米以下剪刀撑布置）

第6.6.4条规定：横向斜撑应在同一节间，由底至顶层呈“之”字形连续布置。高度在24米以下的封闭型双排脚手架可不设横向斜撑，高度在24米以上的封闭型脚手架，除拐角应设置横向斜撑外，中间应每隔6跨设置一道。

（横向斜撑：与双排脚手架内、外立杆或水平杆斜交呈“之”字形的斜杆）

第6.6.5条规定：开口型双排脚手架的两端均必须设置横向斜撑。

6、脚手架基础不达标

施工单位没有依据脚手架搭设高度和土质情况，没有按照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130—2011）第7.2条的规定进行基础处理，导致脚手架基础达不到标准要求，在使用过程中发生局部基础下沉，导致脚手架发生倾斜。